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学者建言全面深化经济提出10条政策

导读:25日,在由中国国家发展委指导、中国经济体制研究会主办的第十六届中国论坛上,中国经济体制研究会会长彭森提出了关于全面深化经济的十条政策。 一是以深化重要领域国有企业混

25日,在由中国国家发展委指导、中国经济体制研究会主办的第十六届“中国论坛”上,中国经济体制研究会会长彭森提出了关于全面深化经济的十条政策。

一是以深化重要领域国有企业混合所有制为突破口,促进各种所有制经济平等发展与结构优化。彭森表示,应将“竞争中性”原则应用于国有企业,把国有企业全面纳入竞争政策体系之中;此外,还应放开民间投资市场准入,明确市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

二是以要素市场和公共服务体制为重点,推动城乡要素平等交换、公共服务均衡配置和城乡一体化发展。彭森认为,应深化农村土地产权制度,通过农村土地承包权的长期化明晰土地产权,加强对农民土地承包权、宅使用权、集体财产收益分配权的确权和。

三是以价格体制和盈利模式为突破口,加快垄断行业。深入推进价格,打好重要商品价格攻坚战。完善稻谷、小麦最低收购价政策,调整棉花、大豆等目标价格政策,以试点示范推进农业水价综合。彭森认为,应深化网络类自然垄断领域,彻底将其竞争性业务与自然垄断环节业务分开,将前者推向市场,竞争。

四是以提高直接融资比重服务实体经济为重点,健全多层次资本市场体系。加快多层次资本市场体系建设;创新直接融资模式和机制,缓解企业过高杠杆或融资“瓶颈”。

五是以优化机构层级和企业营商为切入点,推动职能转变。彭森称,应调整部门与层级,全面深化大部门制,决策权、执行权、监督权相互与制约;着力社会资本进入服务业领域的行政管制,使各类资本能够平等进入负面清单之外的服务行业和领域。

六是以间事权和支出责任划分为重点,打造普惠民生的公共财政体制。彭森认为,应加快分离基础养老金与个人账户养老金,按照基金性质分账分级管理。

七是以金融深化和国际化发展为取向,有效防范区域性、系统性及输入性金融风险。彭森称,持续推进金融市场化,加快国际化发展步伐。应设立更多民营银行等多元金融主体,放宽外资银行进入条件。打破区域及行业分割壁垒,构建金融科技公共基础设施;探索把人民币投融资作为我国与“一带一”沿线国家装备、技术、标准、服务合作的前置条件。

九是以空气、水体、土壤等治理为出发点,推进生态文明体制建设。彭森认为,应尽快建成覆盖全、范围广的水体、空气、土壤生态监测网络,强化体制机制建设数据支撑,形成生态资产清单,推进污染治理。

十是以投资贸易便利化和经济全球化为指向,创造内外部经济平衡发展的体制。创新经济外交政策,通过双边、多边关系及国际秩序、规约的建立和完善,重点加强、巩固与我有重大利益关切的国家、地区和国际组织的贸易投资及合作关系,尽可能地为中国经济发展争取有利的外部。

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